2008年工信部組建后，即啟動了《辦法》的起草工作。至2016年4月27日，McMaster-Carr工信部部長苗圩簽發(fā)了工信部第33號令，正式公布《辦法》將自2016年6月30日起施行。
工信部稱，《辦法》是在貫徹落實綠色發(fā)展理念和全面推進依法治國的時代背景下制定的。
一方面，這是落實綠色發(fā)展理念的必然要求，黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展理念，工業(yè)是我國國民經濟的主體和能源消耗的主要領域，是落實綠色發(fā)展理念的重點領域。制定《辦法》，完善工業(yè)節(jié)能管理機制、措施，提升工業(yè)企業(yè)能源利用效率，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展和轉型升級，是當前工業(yè)經濟實現“穩(wěn)增長、調結構、增效益”的重要舉措。
另一方面，制定《辦法》是依法履行工業(yè)節(jié)能管理職責的迫切要求。2007年修訂的《節(jié)約能源法》對工業(yè)節(jié)能作出了原則規(guī)定。中央明確要求推進能源生產和消費革命，把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域。工信部作為工業(yè)節(jié)能管理部門，通過制定工業(yè)節(jié)能規(guī)章制度，指導和規(guī)范新形勢下工業(yè)節(jié)能工作，有利于推進工業(yè)節(jié)能領域依法行政，保障工業(yè)節(jié)能管理職責的履行。
依據《節(jié)約能源法》關于節(jié)能的定義，《辦法》對“工業(yè)節(jié)能”進行了界定，即“在工業(yè)領域貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強工業(yè)用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在工業(yè)領域各個環(huán)節(jié)降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源”。
《辦法》明確了工業(yè)和信息化主管部門的節(jié)能管理措施，具體包括：編制并組織實施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃；運用價格、金融等手段推動綠色化改造；發(fā)布高效節(jié)能設備推薦目錄、達不到強制性能效標準的工藝技術裝備淘汰目錄；編制工業(yè)能效指南；依據職責開展有關節(jié)能審查工作。
與此同時，《辦法》還確立了工業(yè)節(jié)能標準制定、工業(yè)能源消費總量控制目標管理、工業(yè)能耗預警機制、節(jié)能培訓宣傳等制度等。
節(jié)能監(jiān)察是促進工業(yè)企業(yè)加強節(jié)能管理的重要手段。《辦法》指出，工信部指導全國的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，地方工業(yè)和信息化主管部門組織實施本地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應當主要采取現場監(jiān)察方式，必要時可以采取書面監(jiān)察等方式。現場監(jiān)察應當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關文件資料和賬目，約見和詢問有關人員，對用能產品、設備和生產工藝的能源利用狀況進行監(jiān)測和分析評價等措施。
結合《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，《辦法》還明確了工業(yè)企業(yè)的節(jié)能要求，包括：加強節(jié)能工作組織，建立健全能源管理制度；完善節(jié)能目標考核獎懲制度；對能源消耗實行分級分類計量；禁止購買、使用和生產明令淘汰的用能產品和設備；定期對員工進行節(jié)能教育培訓等。
值得一提的是，重點用能工業(yè)企業(yè)是工業(yè)耗能大戶，是工業(yè)節(jié)能管理的重點。重點用能工業(yè)企業(yè)被定義為“年綜合能源消費總量一萬噸標準煤（分別折合8000萬千瓦時用電、6800噸柴油或者760萬立方米天然氣）以上的工業(yè)企業(yè)”，以及“省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門確定的年綜合能源消費總量五千噸標準煤（分別折合4000萬千瓦時用電、3400噸柴油或者380萬立方米天然氣）以上不滿一萬噸標準煤的工業(yè)企業(yè)”。
根據《辦法》要求，重點用能工業(yè)企業(yè)應當每年向有關的工業(yè)和信息化主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源購入、加工、轉換與消費情況，單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率，能源管理、節(jié)能措施、節(jié)能效益分析、節(jié)能目標完成情況以及能源消費預測等內容。而且，McMaster-Carr重點用能工業(yè)企業(yè)不能完成年度節(jié)能目標的，由有關的工業(yè)和信息化主管部門予以通報。
此外，《辦法》還對工業(yè)企業(yè)用能不符合強制性能耗限額和能效標準等行為規(guī)定了法律責任，對工業(yè)和信息化主管部門及節(jié)能監(jiān)察機構工作人員的違法責任追究作出了相應的規(guī)定。
上一篇：
中國制造，路在何方？
下一篇：
經銷商未來會死掉一半，你會是幸存者嗎？
簡繁切換