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推動(dòng)綠色發(fā)展 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力

在剛剛閉幕的2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，將其貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程。

當(dāng)前，我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。堅(jiān)持綠色發(fā)展成為解決當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，舊有的發(fā)展模式遭遇瓶頸，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力，堅(jiān)持綠色發(fā)展、走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是要準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的共贏。發(fā)展與保護(hù)，二者息息相關(guān)、休戚與共。脫離了保護(hù)的發(fā)展，缺乏保障，難以為繼;一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)、忽視發(fā)展，也是不可取的。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要強(qiáng)調(diào)持續(xù)、循環(huán)、創(chuàng)新的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成、不可偏廢。近年來(lái)，各地在準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護(hù)關(guān)系上，進(jìn)行了不少創(chuàng)新實(shí)踐。山東在造紙業(yè)加嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、降低污染負(fù)荷的同時(shí)擴(kuò)大了行業(yè)優(yōu)勢(shì)。海南多年堅(jiān)持生態(tài)立省， 推進(jìn)生態(tài)文明與旅游發(fā)展相融合，成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。越來(lái)越多的綠色發(fā)展實(shí)踐讓我們看到，只要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩條腿走路，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，一些地方仍然存在經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、環(huán)境腿短的情況，如何改變這種局面，核心是加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革。

推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要推動(dòng)地方黨委、政府履行環(huán)保職責(zé)。發(fā)展方向取決于價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)綠色發(fā)展，黨政干部要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性思維，打破唯GDP論的價(jià)值選擇，要將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀。一方面，要在考核指標(biāo)體系設(shè)置方面突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。另一方面，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制、自然資源資產(chǎn)審計(jì)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也要客觀公正地反映干部任期內(nèi)的“綠色政績(jī)”，將其與干部提拔使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成用“綠色政績(jī)”說(shuō)話的用人導(dǎo)向機(jī)制。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要加速引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)變。綠色生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐、主要載體，直接決定綠色發(fā)展的成效。要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造;要逐步形成環(huán)?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系;要完善生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)共享共治，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式。生活方式綠色化是對(duì)綠色發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同和重要體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。要建立生活方式綠色化宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全民的生態(tài)文明意識(shí);要對(duì)綠色產(chǎn)品給予政策扶持和技術(shù)支持，推動(dòng)形成綠色消費(fèi);要加大信息公開，健全參與機(jī)制，引導(dǎo)形成綠色發(fā)展的社會(huì)共治模式。

站在“十三五”的新起點(diǎn)上，在新的目標(biāo)和任務(wù)面前，我們要以堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的意志和有力的舉措，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的環(huán)境目標(biāo)。