丁遠大曾經(jīng)是活躍在香港影視圈的“重量級”美術(shù)指導(dǎo)，但他現(xiàn)在放棄了香港的電影事業(yè)，移居江蘇省常州市，注冊成立動漫公司，專心致志地發(fā)展動漫事業(yè)。現(xiàn)在，他的動漫企業(yè)越做越大，以“炮炮兵”、“小蟲三寶”和“寶寶枕丁”等卡通形象為標(biāo)志的動漫產(chǎn)品已賣到了歐美市場。

　　丁遠大是幸運的，因為他趕上了常州市大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代步伐。

　　與沿海地區(qū)眾多城市一樣，經(jīng)歷了改革開放后30多年的高速發(fā)展，常州經(jīng)濟增長走到了新的臨界點：土地、資源、能源和環(huán)境要素的瓶頸制約，使得制造業(yè)利潤不斷趨薄，勞動密集型經(jīng)濟競爭優(yōu)勢日漸喪失。

　　怎么辦？常州市開始思考經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，意識到正面臨新的機遇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從2004年開始，常州市制定了動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，組建國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和中華恐龍園。2005年至2011年，常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速超過30%，其中信息科技、動漫游戲分別以40%和35%的速度增長。

　　常州的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗只是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的一個縮影。

　　黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面取得了不少成就，經(jīng)濟總量迅速擴大，經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變，總體上還沒有轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式，資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。

　　2007年10月，黨的十七大報告提出：“實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力?！?

　　從2004年至2011年，針對高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象，國家不斷加大政策力度，加速淘汰鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭和水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，遏制熱點行業(yè)盲目投資勢頭。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國淘汰鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能達到2億多噸，相當(dāng)于節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從2005年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了21%，污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了16%和14%。

　　山東省臨沂市羅莊區(qū)曾是高能耗企業(yè)聚集地之一，區(qū)內(nèi)年綜合耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)達到53家。“十一五”期間，羅莊區(qū)大批關(guān)停鋼鐵、焦化和水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)，提前兩年完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。同時，強力推動對傳統(tǒng)企業(yè)進行技術(shù)改造，積極培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增接近18%，而萬元GDP能耗卻累計下降超兩成。

　　2010年10月，黨的十七屆五中全會召開，會議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2010年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出到2015年和2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達到8%和15%的總體目標(biāo)。今年5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議，討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對2010年的決定作了進一步完善和細(xì)化。

　　“國際金融危機的教訓(xùn)深刻地警示我們，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，如果不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價就會越來越大，空間就會越來越小，道路就會越走越艱難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?！眹野l(fā)展改革委主任張平說。

　　2010年，國務(wù)院在貫徹落實《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”），進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改革和積極參與國際競爭等。

　　今年6月，國家稅務(wù)總局公布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，其中包含了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域以及推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策。8月，發(fā)改委等13個部門又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》。

　　“新36條”以及發(fā)改委、稅務(wù)總局和有關(guān)部門近期發(fā)布的有關(guān)政策，都是近期我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面采取的重大舉措。

　　據(jù)統(tǒng)計，最近10年來，我國持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投入，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元，增加到2011年底的1萬億元。對于糧食種植以及良種、農(nóng)機具等補貼資金由2004年的145億元，猛增至2011年的1406億元。

　　與此同時，國家自2003年開始，陸續(xù)啟動或批準(zhǔn)了振興東北老工業(yè)區(qū)、促進中部地區(qū)崛起以及加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶等諸多區(qū)域振興方案，旨在促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展步伐，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡以及居民收入差距過大的趨勢。

　　在培育和發(fā)掘居民消費需求方面，國家先后采取多項措施，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進文化、旅游、建設(shè)等消費，加強市場流通體系的建設(shè)，開展綠色家電下鄉(xiāng)等活動，努力營造鼓勵綠色消費、健康消費的良好環(huán)境。

　　在持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化方面，按照“十二五”規(guī)劃，國家將從完善制度和增加投入兩個方面著手安排，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程，盡最大努力建立健全基本公共服務(wù)體系，改善民生。

　　回首過去的10年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的成就是令人欣喜的，但是展望未來，面臨的困難更能使我們保持警醒。因為，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問題還沒有得到根本解決，在當(dāng)前三大需求中，消費對經(jīng)濟的拉動作用還不強。近年來，我國最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢，2010年為36.8%，比2008年下降6.7個百分點。資本形成所占比重呈上升趨勢，2010年達到54%，比2008年上升6.5個百分點。

　　為此，我們還要進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快科技進步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護力度，全面統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力。

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