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二氧化碳排放將入環(huán)保稅征收

發(fā)布時間:2013-11-25 來源: 環(huán)球塑化網(wǎng) 專題: 環(huán)保法規(guī) 打印

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   財政部稅政司司長賈諶近日提出,要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅,并將二氧化碳排放納入征收范圍,征收機(jī)關(guān)由環(huán)境保護(hù)部門改為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  據(jù)財政部官網(wǎng)透露,賈諶結(jié)合中共十八大文件,在談到加快推進(jìn)稅制改革的主要思路時提出了上述政策信息。

  他還提出,要繼續(xù)完善和落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費(fèi)稅制,研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運(yùn)飛機(jī)等高檔奢侈品納入消費(fèi)稅征稅范圍。要推進(jìn)資源稅改革,將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平,其他礦產(chǎn)資源等提高從量計征稅額,并適時將水資源納入資源稅征收范圍。

  環(huán)保稅在中國仍處研究階段,目前中國的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用主要由環(huán)境保護(hù)部門征收,其依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布施行的《排污費(fèi)征收使用管理條例》。條例規(guī)定,直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(下稱排污者)須繳納排污費(fèi)。按照污染要素的不同,將排污收費(fèi)由此前的單因子收費(fèi)改為多因子收費(fèi)。

  針對環(huán)保稅的改革思路,財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希向財新記者表示,要落實(shí)將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認(rèn)為,要檢測二氧化碳排放量,需要考慮檢測的成本以及裝置,如何準(zhǔn)確測量二氧化碳的排放量,以及如何對所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,還需要環(huán)境保護(hù)部門的技術(shù)支持。

  對于排污收費(fèi)改為環(huán)保稅的變化和影響,中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,目前中國環(huán)境問題較為嚴(yán)重,現(xiàn)在迫切需要通過一些手段來推進(jìn)這項改革。國內(nèi)暫時還沒有針對二氧化碳的碳費(fèi)或稅,他認(rèn)為環(huán)保稅一旦施行,可以有利于污染企業(yè)的淘汰,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  施正文認(rèn)為,排污費(fèi)這些年是有一定作用的,但是其法制化程度不高,剛性約束不強(qiáng),改為環(huán)境稅以后,有了稅收的開支,治理環(huán)境的財政支出更加有保障。同時,成為稅種后,有助于提升社會公眾的環(huán)境意識。

  中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示,征收排污收費(fèi)時,排放主要污染物的行業(yè)會受到很大的影響,如重污染行業(yè),電廠(排放二氧化硫的大戶)、造紙、冶金、化工和輕工里面的釀造行業(yè)等。一個企業(yè)如果排污收費(fèi)繳納得高了,就說明他們排放的污染物多,那不僅是他們的利潤受影響,其社會地位也會受到影響。

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