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　　根據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)各地一次性發(fā)泡塑料餐具進(jìn)行調(diào)查。而調(diào)查結(jié)果卻不容樂觀。其中，所用原料不合格的企業(yè)高達(dá)70%，同時(shí)按照國(guó)家要求進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的僅有1家。

　　截至今年5月1日，一次性發(fā)泡塑料餐具“重出江湖”一年整。

　　此前因?yàn)?ldquo;白色污染”被禁用十余年。直到2013年2月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院重新出臺(tái)政策，恢復(fù)其生產(chǎn)和使用，并于當(dāng)年5月1日起施行。

　　2014年4月，長(zhǎng)期關(guān)注一次性發(fā)泡塑料餐具的國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)各地生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

　　而調(diào)查結(jié)果卻不容樂觀。其中，所用原料不合格的企業(yè)高達(dá)70%，同時(shí)按照國(guó)家要求進(jìn)行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的僅有1家。

　　七成產(chǎn)品廢料制成

　　一次性發(fā)泡塑料餐具，俗稱發(fā)泡餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機(jī)中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑(如丁烷)等進(jìn)行擠出拉片，將片材收卷后在通風(fēng)的環(huán)境中放置熟化后再進(jìn)行二次加熱吸塑成型制成的各種餐飲具，如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。

　　此次被調(diào)查的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)涉及北京、天津、山東、遼寧、河北、黑龍江、浙江、福建、安徽、上海、陜西、江西、江蘇、湖北、廣東15個(gè)省市共91家。

　　調(diào)查對(duì)象及主要內(nèi)容為：發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)所用原料情況、發(fā)泡餐具包裝袋標(biāo)識(shí)情況。

　　按強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9692-1988)的要求，聚苯乙烯(PS)的原料樹脂必須是“白色顆粒，無異味、異嗅、異物”。

　　根據(jù)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)提供的調(diào)查報(bào)告，了解到，超過七成的企業(yè)都在使用“混合料”，這里面不僅包含了透明本色的聚苯乙烯樹脂，還有企業(yè)自產(chǎn)邊角料再造粒、外購(gòu)肥料以及碳酸鈣、滑石粉等，摻加比例亦有所不同。

　　其中51.6%的企業(yè)使用感官合格顆粒占50%左右的混合料，有25.3%的企業(yè)甚至完全使用廢料或只有極少部分透明顆粒的原料。

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅說，外購(gòu)回收廢料的來源不明，再加上多次的高溫再造粒，造成了外購(gòu)回收料中的苯乙烯單體增加。不僅是外購(gòu)回收廢料，即使是生產(chǎn)車間的邊角料，也會(huì)因?yàn)槎啻胃邷卦僭炝Ｊ贡揭蚁﹩误w大量析出。

　　1996年，世界衛(wèi)生組織(WHO)國(guó)際癌癥小組對(duì)苯乙烯進(jìn)行的研究得出結(jié)論：苯乙烯有致癌作用，呼吸苯乙烯氣體會(huì)使人產(chǎn)生淋巴瘤、造血系統(tǒng)瘤和非瘤疾病，尤其是中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病，具有潛伏性。并隨著呼吸苯乙烯氣體時(shí)間的持續(xù)和計(jì)量的積累，致使危險(xiǎn)性更大。

　　標(biāo)識(shí)齊全僅一家

　　根據(jù)我國(guó)國(guó)家法律《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》要求，結(jié)合發(fā)泡餐具產(chǎn)品的特殊性，發(fā)泡餐具產(chǎn)品包裝上的標(biāo)注有如下10項(xiàng)：生產(chǎn)廠廠名和地址、產(chǎn)品名稱、材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、是否有檢驗(yàn)合格證、是否有不能微波和高溫加熱警示語。

　　但是調(diào)查的結(jié)果卻是：在工作人員隨機(jī)抽取的56個(gè)發(fā)泡餐盒包裝袋樣品中，上述各項(xiàng)全部標(biāo)識(shí)的僅有一家;同時(shí)還有4個(gè)沒有任何標(biāo)識(shí)信息的空白包裝袋樣。

　　在56個(gè)包裝袋樣品中，生產(chǎn)日期標(biāo)示情況最差，未標(biāo)示生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期標(biāo)示錯(cuò)誤的樣品所占比例高達(dá)94.6%，其中未標(biāo)示生產(chǎn)日期的樣品46個(gè)，生產(chǎn)日期標(biāo)示錯(cuò)誤(只標(biāo)注“月、日”，未標(biāo)注“年”)的樣品7個(gè)。

　　董金獅說：“雖然塑料制品的保質(zhì)期長(zhǎng)，不像食品一樣容易出現(xiàn)過期問題，但是，標(biāo)明生產(chǎn)日期是保證產(chǎn)品可追溯性的重要信息。生產(chǎn)企業(yè)不標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為，很有可能是為了逃避相關(guān)部門的監(jiān)管。”

　　此外，未標(biāo)注檢驗(yàn)合格和沒有檢驗(yàn)合格證的樣品共有50個(gè)，占全部樣品的89.3%。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》中要求產(chǎn)品應(yīng)有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。董金獅表示，無檢驗(yàn)合格證的生產(chǎn)企業(yè)很有可能并無對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的相關(guān)工作程序，導(dǎo)致一次性發(fā)泡塑料餐盒的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。而追究其更深層次的原因，他認(rèn)為：“主要是因?yàn)榘l(fā)泡餐盒政策、標(biāo)準(zhǔn)上的缺失，沒有像QS市場(chǎng)準(zhǔn)入那樣嚴(yán)格的一套程序?qū)Πl(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。”

　　標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管均缺位

　　2013年2月16日，國(guó)家發(fā)改委同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào))有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》(國(guó)家發(fā)改委令第21號(hào))(簡(jiǎn)稱“21號(hào)令”)。其中“一次性發(fā)泡塑料餐具”由淘汰類中刪除，并于2013年5月1日起施行。

　　如今，“21號(hào)令”已經(jīng)發(fā)布一年，一次性發(fā)泡塑料餐具仍未實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，也沒有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局于2013年7月6日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)一次性發(fā)泡塑料餐具監(jiān)督管理工作的通知》(下稱《通知》)(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)【2013】347號(hào))。該《通知》明確了一次性發(fā)泡塑料餐具可合法用于盛裝食品，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689)和《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9685)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求進(jìn)行生產(chǎn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，建立和保存檢驗(yàn)記錄。

　　按照《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9685-2008)的要求，熒光增白劑、工業(yè)滑石粉、回收廢料等都不得應(yīng)用于生產(chǎn)中。

　　但是董金獅說：“目前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，是沒有辦法將廢塑料檢測(cè)出來的。”

　　這是因?yàn)椤妒称钒b用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》僅是對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，但是對(duì)原材料的使用情況并不在檢測(cè)之列。

　　大量不良企業(yè)使用回收廢料生產(chǎn)餐具，但是按照目前現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689-1988)進(jìn)行理化指標(biāo)檢測(cè)，均合格。

　　然而，質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行執(zhí)法查處一般要將產(chǎn)品送檢后，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果判定是否予以處罰。造成了明知使用原料為外購(gòu)廢料，但企業(yè)不承認(rèn)，辯解為車間邊角料，導(dǎo)致制品檢測(cè)合格而無法處罰的怪現(xiàn)象。

　　標(biāo)準(zhǔn)的缺失不僅造成了監(jiān)管部門“無法可依”，也使得各部門在不同環(huán)節(jié)里，相互推諉。

　　“國(guó)家不讓用發(fā)泡，就不說發(fā)泡，工商部門也不看生產(chǎn)的東西是什么，有的說是一次性塑料餐具，不注明材料，有的就叫塑料制品，先把工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來再說。”董金獅說，而生產(chǎn)之后的產(chǎn)品監(jiān)管則落到質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門即便是發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品不合格，也無外乎罰款，最終解決不了問題。