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河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7,地下水超采總量及超采面積均占全國1/3,是超采最為嚴重的地區(qū),造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題,嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,必須采取有效措施,加大水資源節(jié)約和保護力度。2014年以來,國務(wù)院及相關(guān)部門在河北省開展了地下水超采綜合治理,采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強水利建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革等多項措施。在河北省先行試點開征水資源稅,可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,并與其他政策措施相互配合、形成合力,有效抑制地下水超采和不合理用水需求,促進水資源高效利用,推動形成節(jié)約保護水資源的社會環(huán)境。
為何選擇在河北省先行試點征收水資源稅
河北省開征水資源稅試點工作,采取水資源費改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,對一般性取用水按實際取用水量計征,設(shè)置最低稅額標準,地表水平均不低于每立方米0.4元,地下水平均不低于每立方米1.5元,具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議,報財政部會同有關(guān)部門確定核準。為充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,嚴格控制地下水過量開采,抑制不合理需求,對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,從高制定稅額標準。正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。