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如今一次性塑制餐盒問題已基本退出熱點(diǎn),因?yàn)獒槍?duì)“白色污染”,我國(guó)出臺(tái)了政策法規(guī),各地相繼采取措施,并取得初步成效。
白色污染:政策法規(guī)與行業(yè)問題并存
解決一次性塑制餐盒,北京環(huán)保局確立了“回收利用為主,替代為輔,區(qū)別對(duì)待,綜合防治”的技術(shù)路線,與工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》,要求在北京生產(chǎn)、經(jīng)銷一次性塑質(zhì)餐具(包括托盤、碗、杯等)的單位或個(gè)人必須自己負(fù)責(zé)回收利用廢棄餐具,或者委托其他單位回收利用。
社會(huì)關(guān)注的鐵路兩側(cè)“白色污染”問題,通過加強(qiáng)管理得到顯著改觀。然而,用紙制品或可降解塑料制品替代泡沫塑料,由于性價(jià)比方面的原因,并沒有得到預(yù)期的應(yīng)用效果。
為減少超薄塑料袋的使用,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了文件,各地也積極推行“禁塑令”,提倡使用“環(huán)保袋”、“菜籃子”。天津、寧波等地禁止使用超薄塑料袋工作取得明顯成效。
換言之,成為關(guān)注焦點(diǎn)的“白色污染”問題,是可以得到解決的。2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出:“建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度,相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。完善限制一次性用品使用制度。”對(duì)復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實(shí)行強(qiáng)制回收。落實(shí)并完善資源綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。所有這些,將對(duì)規(guī)范我國(guó)廢塑料回收利用行業(yè)的發(fā)展,起到積極作用。
另一方面,我國(guó)在防治“白色污染”方面,仍存在一些問題。
缺乏強(qiáng)制性規(guī)定。缺乏強(qiáng)制性、可操作性措施,以約束餐飲、交通等行業(yè)從業(yè)人員及居民的行為;沒有強(qiáng)制要求企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢舊塑料及其包裝物進(jìn)行回收利用;對(duì)隨意拋棄、堆放廢塑料及其包裝物的行為處罰力度偏輕。
缺少激勵(lì)政策。為調(diào)動(dòng)廢塑料及包裝物的回收、分揀、流通、利用企業(yè)積極性,需給予優(yōu)惠政策。現(xiàn)有的資源綜合利用優(yōu)惠政策,尚不足以支撐廢舊塑料包裝物回收利用企業(yè)維持保本微利水平。對(duì)不能自行回收利用的生產(chǎn)企業(yè),沒有體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則,應(yīng)要求其交納回收處理費(fèi)用,以支付對(duì)回收利用者的補(bǔ)償。
管理工作滯后。一些餐飲、商業(yè)、鐵路、水運(yùn)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的廢舊塑料包裝物缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),任由顧客扔在地上或水中;一些工作人員甚至對(duì)已收集起來的廢物再拋棄到地上或水中;配套設(shè)施還不全,商場(chǎng)、飯店、公園等地段的垃圾箱不夠,廢塑料的隨意丟棄造成城市、風(fēng)景旅游區(qū)、水域的“白色污染”。
環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。一些地方對(duì)“白色污染”的危害性認(rèn)識(shí)不足,防治“白色污染”的工作沒有擺到議事日程。塑料及其包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者缺乏回收的責(zé)任感。環(huán)衛(wèi)部門雖規(guī)定禁止亂扔廢塑料,但執(zhí)法、檢查人員少,有法不依、禁而不止的現(xiàn)象普遍。公眾意識(shí)不強(qiáng),隨手亂倒、亂扔、亂堆廢塑料的行為隨處可見。