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　　對于未來我國環(huán)保領域可能存在的風險，行業(yè)人士認為有六大隱憂。對于這些風險，他建議，公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的同時也應公開監(jiān)管信息，這樣的倒逼機制有助于后期環(huán)境質(zhì)量的提高。

我國環(huán)保領域六大隱憂不得不防

　　第一，在政策的頒布和實施方面，各部委合作的默契度仍有待提高，應該加強溝通以達到協(xié)作治理的效果。比如“水十條”提出的政府協(xié)同機制，在運行中仍存在部門協(xié)同乏力、效率不高的現(xiàn)象;PPP模式尚沒有實現(xiàn)真正有效的跨部門合作。

　　第二，指標高、達標率低、治理效果差。“短板明顯，木桶就會漏得很厲害。”薛濤認為，盲目地提高環(huán)保指標，有些甚至高于國際標準，本意是好的，但是我們的監(jiān)管漏洞太大，同時我們環(huán)境產(chǎn)業(yè)主體的治理能力和專業(yè)化水平也還不能與需求相匹配，環(huán)境治理效果不達標，不但會造成中央財政和地方投資的浪費，更嚴重的后果是導致地方政府債務風險和失信于民。

　　第三，PPP平臺異化，金融系統(tǒng)依然愛國嫌私。國進民退的現(xiàn)象在環(huán)保領域很嚴重，其中伴隨著PPP大潮中融資屬性越來越強的逆趨勢，這會阻礙市場機制發(fā)揮作用。此外，國家強調(diào)的通過市場配置資源的大方針，包括地方融資平臺轉(zhuǎn)型、政府采購公共服務和PPP等多個異曲同工的方向，其中的基本邏輯就是實現(xiàn)市場化和專業(yè)化這兩個方向。“市場化的核心是能不能通過優(yōu)勝劣汰的市場力量來選擇優(yōu)秀的公司。而專業(yè)化在環(huán)境領域就是提高環(huán)境治理專業(yè)效率和能力。” 薛濤解釋道。

　　PPP導致新一輪的國進民退，融資成為核心目的，其實是投融資平臺的“新瓶裝舊酒”，繼續(xù)惡化某些國企的大而不強態(tài)勢，對環(huán)境治理來說風險很大，市場化選擇機制和專業(yè)化能力上不來，環(huán)境治理效果達不到，加重了投資浪費風險和政府信用危機。

　　第四，科技水平不足，體制科研資源轉(zhuǎn)換效率低。環(huán)保行業(yè)有小領域創(chuàng)新的特點，不適合國家主導大型投入，但我國大部分環(huán)保技術是硬性科技，資源和科研項目向大國企傾斜。在商機的促動下，一方面國家課題盲目投入國企，應景的創(chuàng)新較多，市場競爭效率不足。另一方面得不到支持的私企以盈利為目的盲目開發(fā)，容易被“山寨”，帶來低價惡性競爭，所以我國環(huán)保領域的國際型科技公司特別少。

　　第五，地方保護主義“抬頭”。為了保護和促進地方的經(jīng)濟發(fā)展，除了市政投資具有跨區(qū)域性外，其他的環(huán)境領域被區(qū)域性割裂。另一方面，地方政府不斷鼓勵環(huán)保企業(yè)做大，有些項目被強迫落地或者地方政府自己培育環(huán)保企業(yè)，但是約束過多或是監(jiān)管不利的現(xiàn)象仍然很多，導致不少地方的環(huán)保企業(yè)或“一盤散沙” 狀或“野蠻生長”。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國環(huán)保企業(yè)從2005年到2014年十年之間翻了四番。E20平臺能聯(lián)系到的環(huán)保企業(yè)就有4萬家，而一些發(fā)達國家的環(huán)保企業(yè)數(shù)量才幾千家。

　　第六，部分領域惡性競爭嚴重，市場發(fā)育畸形。在一些有明確盈利模式、競爭公平、融資模式較好的領域，比如垃圾發(fā)電、污水處理等，在PPP的大潮下，很多企業(yè)一哄而上，低價競爭擾亂市場，加上后期監(jiān)管跟不上，導致很多垃圾處理廠不能達標，而與之相應、雪上加霜的卻是排放指標的不斷提高。而與市政有關的環(huán)保領域基礎設施為了保障市政運營又不能隨便關停，有不達標的盈利空間或者通過資本手段帶來的套利空間，就會造成超低價投標的惡性循環(huán)。