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　　2008年6月1日起實(shí)施的“限塑令”規(guī)定，在全國范圍內(nèi)，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售、使用。在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。但記者目擊，菜場(chǎng)塑料袋免費(fèi)用、隨便用。“限塑令”的疲軟和尷尬，可見一斑。

我國“限塑令”實(shí)施為何如此疲軟和尷尬

　　“限塑令”的出臺(tái)，一度表現(xiàn)出變革之力。公眾不難察覺，塑料購物袋的使用量和丟棄量明顯減少。統(tǒng)計(jì)顯示，限塑以來全國少用塑料袋670億個(gè)。

　　但可惜，“白色污染”仍然嚴(yán)重。限塑令為遏制白色污染而生，但事實(shí)上，最大的預(yù)期目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。而僅僅將近7年的時(shí)間，限塑令就疲態(tài)盡顯、落實(shí)乏力。在菜場(chǎng)等場(chǎng)所，限塑令可謂一紙空文，甚至有人“聞所未聞”。

　　奇怪的是，超市卻因限塑令的實(shí)施名利雙收，成了最大贏家。南京城東一家超市每天就能賣出幾千個(gè)原本是免費(fèi)提供的塑料袋。

　　“限塑”不力，“賣塑”瘋狂，這是什么概念?

　　限塑令何去何從，頗多爭議。此時(shí)，江蘇發(fā)出堅(jiān)持和加強(qiáng)限塑令的信號(hào)—昨天，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》提交省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。草案明確，自本條例施行一年后，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。

　　從“一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”到禁止售或提供不可降解的塑料購物袋，內(nèi)涵立變。畢竟當(dāng)下，超市賣的多是不可降解的塑料購物袋。

　　江蘇“加強(qiáng)版限塑令”的審議，顯示了政令的延續(xù)性，對(duì)推進(jìn)環(huán)保具有深遠(yuǎn)意義。而其面臨的艱深課題是，如何通過細(xì)則的鋪陳和罰則的升級(jí)，一解限塑令落實(shí)不力、監(jiān)管乏力的老大難。

　　把脈限塑令，硬傷明顯。有報(bào)道稱：“限塑令”只是規(guī)定了相關(guān)部委局的職責(zé)，未明確政策的整體實(shí)施由哪個(gè)政府部門負(fù)責(zé);只對(duì)塑料袋標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)提出了要求，未設(shè)定塑料購物袋的限制目標(biāo)以及相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃，難以進(jìn)行有效評(píng)估。

　　而“有償使用”的機(jī)制，則是落入了“懲罰陷阱”：當(dāng)繳納罰款使得遲到行為“合理”化，人們當(dāng)然不遲白不遲。同理，當(dāng)花錢“買塑”合理化，使用不可降解塑料袋的破壞性，以及對(duì)限塑初衷的背離，也就被遮掩和忽略。

　　此外，限塑令明顯缺乏可執(zhí)行的“操作點(diǎn)”，尤其是“限”而不“禁”的特性，令政令的威嚴(yán)與震懾力大打折扣。

　　元旦始實(shí)行“禁塑令”的吉林規(guī)定，該省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具。此令可供借鑒。只有解決了難落實(shí)、難監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)問題，使得限塑令更具有可操作性，甚而向“禁”的一面邁進(jìn)一步，限塑令才能打破僵局，“活”出個(gè)樣兒來。