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據(jù)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日,沙特國王薩勒曼更換了該國石油部長納伊米。有分析人士指出,面對油價(jià)長期走低致使沙特原油收入銳減,沙特政府面臨一場大規(guī)模的洗牌,而石油部長易主便是整個(gè)計(jì)劃中的一部分。
納伊米自1995年出任沙特石油部長,盡管國際油價(jià)長期走低,但他仍然強(qiáng)烈反對原油減產(chǎn)計(jì)劃。在加入歐佩克組織之后,面對市場供大于求的局面,他仍然力挺不減產(chǎn)政策。
沙特政府面臨一場大規(guī)模的洗牌
納伊米在此職位上已經(jīng)工作超過20年,他也被認(rèn)為是歐佩克組織中最有權(quán)勢的角色之一。然而近期納伊米的影響力因薩勒曼的兒子默罕默德王子(Prince Mohammed)而大幅減弱,后者全面負(fù)責(zé)沙特經(jīng)濟(jì)政策的制定工作。
根據(jù)沙特官方媒體援引當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日發(fā)布的王室法令報(bào)道稱,納伊米的職務(wù)將由法利赫(Khaled al-Falih)接替。法利赫此前曾經(jīng)擔(dān)任沙特衛(wèi)生部長。
有記者電話聯(lián)系到納伊米之后,他拒絕回答任何提問;另外一路記者則未能聯(lián)系上法利赫。
更換石油部長只是沙特政府重組計(jì)劃中的一部分,此前沙特政府還宣布將原石油部更名為能源、工業(yè)和礦業(yè)資源部。
國際油價(jià)長期走低已經(jīng)使得沙特經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政預(yù)算遭受到嚴(yán)重打擊。
沙特是全球最大原油出口國,2015年原油出口收入占據(jù)了該國財(cái)政收入的四分之三?,F(xiàn)年80歲的納伊米曾經(jīng)就表達(dá)過退休的愿望。
美國哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心主任杰森-博道夫(Jason Bordoff)在接受記者采訪時(shí)表示,納伊米被解職以及繼任者選定法利赫基本符合外界的預(yù)期,市場對此反應(yīng)也較為平靜。
杰森-博道夫指出:“法利赫多年以來在沙特政府制定能源政策的過程中就扮演著關(guān)鍵人之一的角色,相信以后他還會繼續(xù)保持這種狀態(tài)。”法利赫長期作為沙特政府決策層的成員之一。
有知情人士表示,法利赫近幾個(gè)月以來一直在為出任石油部長做著準(zhǔn)備。
來自美國萊斯大學(xué)貝克學(xué)院的吉姆-克萊恩(Jim Krane)認(rèn)為,沙特政府任命法利赫出任能源、工業(yè)和礦業(yè)資源部(原石油部)部長一職,有利于沙特國內(nèi)能源政策同原油出口政策相互協(xié)作。
在過去,沙特國內(nèi)能源政策和原油出口政策往往會出現(xiàn)“撞車”。沙特政府給予國內(nèi)能源生產(chǎn)領(lǐng)域巨額補(bǔ)貼,國內(nèi)能源消耗的規(guī)模不斷提升使得能源出口的能力有所減弱。
沙特國王薩勒曼最喜愛的兒子、沙特副王儲默罕默德-本-薩勒曼要求削減對國內(nèi)能源企業(yè)的大幅補(bǔ)貼,由此沙特國內(nèi)的汽油和其他燃油價(jià)格應(yīng)聲上漲。
與此同時(shí),沙特還擴(kuò)大國內(nèi)煉油產(chǎn)能,使得國內(nèi)對原油產(chǎn)品的消費(fèi)需求進(jìn)一步增加。
納伊米在石油行業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是“技術(shù)專家中的專家”。不到一個(gè)月之前,世界幾大產(chǎn)油國在多哈召開會議并期待達(dá)成一項(xiàng)產(chǎn)能凍結(jié)協(xié)議,然而會議談判最終破裂,該起事件被看作是納伊米影響力喪失的佐證之一。
事實(shí)上,沙特石油部此前已經(jīng)暗示其已經(jīng)做好準(zhǔn)備同俄羅斯、卡塔爾和委內(nèi)瑞拉等國合作達(dá)成協(xié)議以確保各自石油產(chǎn)能停留在今年1月的水平。
然而由于上述協(xié)議參與國中沒有伊朗,默罕默德-本-薩勒曼對該份協(xié)議持反對意見。伊朗方面則表示,在西方世界對其經(jīng)濟(jì)制裁解除之后,其不會參與到任何削減或凍結(jié)原油產(chǎn)能的計(jì)劃中。
一位參與會議的他國石油部長向記者表示:“納伊米在二十多年以來首次遭遇到來自王室的反對意見,這對他個(gè)人來說可以說是一種恥辱。”
值得注意的是,縱觀納伊米迄今為止的職業(yè)生態(tài),他希望盡一切努力避免自己再次犯他的前任雅馬尼( Sheikh Zaki Yamani)所犯下的錯誤。1986年時(shí)任沙特石油部長雅馬尼被解除職務(wù),原因就是雅馬尼企圖通過單方面減產(chǎn)來阻擊油價(jià)下跌,然而最終卻以失敗告終。
納伊米于1995年被時(shí)任沙特國王法赫德·阿卜杜勒-阿齊茲(Fahd bin Abdulaziz Al Saud)任命為石油部長,而彼時(shí)沙特同歐佩克組織的關(guān)系并不融洽。
在出任石油部長之后,納伊米在短時(shí)間內(nèi)就完成了職業(yè)轉(zhuǎn)變,從一位能力出眾的部長升級為沙特經(jīng)濟(jì)決策者之一。
作為歐佩克組織的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者,納伊米將歐佩克組織會議由各個(gè)成員國的“定期聚會”轉(zhuǎn)化為尋求合作共贏的會議。在納伊米的領(lǐng)導(dǎo)之下,沙特石油生產(chǎn)出口目標(biāo)逐一完成,而在歐佩克組織內(nèi)部他也有能力處理好有關(guān)伊朗、委內(nèi)瑞拉等國家的問題。
今年2月在休斯頓舉行的一次會議上,納伊米表示沙特已經(jīng)做好準(zhǔn)備面對油價(jià)長期低于每桶20美元的局面。眼下沙特石油產(chǎn)能超過每天1000萬桶,接近歷史最高水平。