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　　限塑令執(zhí)行以來，實(shí)效不佳，按調(diào)查情況分析，宣傳仍然不夠到位，而對(duì)限塑令有所了解的人大多停留在“思想上的巨人”階段，要想使其成為“行動(dòng)上的巨人”，還需更近一步的引導(dǎo)。

　　處罰和替代：都是大問題

　　為配合“限塑令”落地，商務(wù)部、國家發(fā)改委和國家工商行政管理總局于2008年聯(lián)合發(fā)布了《商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用管理辦法》，其中對(duì)向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料袋等行為都有一定的處罰措施。但記者采訪了解到，實(shí)際效果卻不盡如人意。

　　“‘限塑令’剛出臺(tái)的那幾年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員確實(shí)會(huì)到各個(gè)店面去檢查，并告知我們不要使用超薄的塑料袋。”南昌市衛(wèi)東花園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一家雜貨店的鄒老板說，“但這幾年既沒人檢查又沒處罰，自然就繼續(xù)使用了。”

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作人員對(duì)此表示：“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶往往是小本經(jīng)營，如果查到他們違規(guī)使用超薄塑料袋，也只能宣傳教育或收繳違規(guī)塑料袋。”

　　南昌市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局表示，工作人員常組織行動(dòng)對(duì)塑料袋生產(chǎn)廠家拉網(wǎng)檢查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的廠家作出處罰，但一些沒有注冊(cè)登記就違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的“黑作坊”非常隱蔽，給源頭監(jiān)管帶來非常大的難度。

　　那么，如果全面實(shí)現(xiàn)了普通塑料袋有償使用、超薄塑料袋禁止使用，有便捷、價(jià)廉、環(huán)保的替代物嗎?

　　南昌市一家生產(chǎn)環(huán)保袋的業(yè)務(wù)經(jīng)理張宗顯表示，工廠一天可以生產(chǎn)3萬個(gè)環(huán)保袋，但基本都是賣給房地產(chǎn)等商家，在商家做活動(dòng)搞宣傳時(shí)免費(fèi)贈(zèng)給消費(fèi)者。“環(huán)保袋直接賣給超市的非常少，超市幾乎都還是使用塑料袋，我們?cè)诔械匿N售額只能占到公司總銷售額的5%。”

　　張宗顯表示，環(huán)保袋價(jià)格比較高，單個(gè)環(huán)保袋的出廠價(jià)格在1元至2元之間，“我們賣給超市后，超市還要價(jià)格翻倍出售，消費(fèi)者怎么會(huì)愿意買呢?”

　　全民環(huán)保時(shí)代：要靠一步一個(gè)腳印走出來

　　2015年1月1日起，吉林省開始禁止生產(chǎn)、銷售、提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，成為全國首個(gè)全面“禁塑”的省份。目前長(zhǎng)春市的大超市、大商場(chǎng)基本完成了環(huán)保塑料袋對(duì)傳統(tǒng)塑料袋的替換。

　　江西省社科院研究員馬雪松建議，在推行“限塑令”的同時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)可降解塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予有關(guān)企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，加速替代產(chǎn)品的市場(chǎng)化過程。

　　“由于監(jiān)管成本等原因，政府用行政或法律手段來限制市民使用塑料袋等存在難度。”合肥學(xué)院管理系李德才教授說，還需從市民形成環(huán)保觀念入手，利用多種方式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使百姓從思想上“限塑”，進(jìn)而主動(dòng)參與“限塑”。

　　事實(shí)上，“限塑令”的境況并非孤例。同樣為環(huán)保而采取的要求酒店取消包括一次性牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子在內(nèi)的“六小件”通知，很多酒店在嘗試了一段時(shí)間取消對(duì)六小件的免費(fèi)供應(yīng)后，還是選擇了將“六小件”擺回房間。環(huán)保舉措如何有力推行成為當(dāng)下許多人共同關(guān)心的議題。

　　北京中勉律師事務(wù)所律師黃麗凌認(rèn)為，像“限塑令”等類似規(guī)定的出臺(tái)本身就是一種進(jìn)步，從效果來看并不是形同虛設(shè)，而取得效果的關(guān)鍵在于是否出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。“沒有細(xì)則的法規(guī)就如同沒有牙齒的老虎，看上去很厲害，實(shí)則作用不大。”黃麗凌說。

　　專家還建議，需把監(jiān)管重心放在生產(chǎn)源頭。不讓不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，不給不法企業(yè)留生存的空間，從源頭上控制“白色污染”的產(chǎn)生。同時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者形成良好的消費(fèi)習(xí)慣，讓環(huán)保理念更加深入人心，促進(jìn)全民環(huán)保時(shí)代盡快到來。